速豹新闻网 记者 于大龙 邓灵蕊 王仁杰
8月14日上午，临沂市人大常委会召开新闻发布会。临沂市人大常委会委员、市人大法制委员会主任委员，常委会法工委主任韩纪伦；临沂市司法局党组书记、局长杨荣涛；临沂市市场监督管理局党组成员、副局长、二级调研员韩波，介绍《临沂市电梯安全条例》有关情况并回答记者提问。
山东商报·速豹新闻记者从发布会上了解到，《临沂市电梯安全条例》（以下简称条例）于2025年6月30日经临沂市第二十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，并于2025年7月31日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准，自2025年10月1日起施行。条例的制定出台，必将充分发挥立法的引领和推动作用，为加强电梯安全工作，预防和减少电梯安全事故，保障人身和财产安全提供有力法治保障。
条例本着什么问题突出就解决什么问题的原则，补充上位法的有关规定，不分章节，共三十四条，第1-6条，规定了立法目的依据、适用范围、立法原则、政府及部门职责、安全宣传等；第7-9条，规定了电梯信息化应用、“保险+服务”、行业自律等；第10-15条，规定了电梯的安装、加装、质保及电梯相关设施的配置；第16-19条，规定了电梯使用单位的确定、义务及变更；第20-23条，规定了电梯乘用人、电梯维护保养单位的义务和禁止性行为；第24-30条，规定了电梯的检验检测、安全评估、修理改造资金筹集、监督检查和应急处置；第31-33条，对违反条例行为设置了法律责任；第34条，规定了实施时间。
突出责任落实，推动各负其责。电梯安全需要多方协同，共同发力。为此，条例主要作出以下规定：
在明确市场监管部门作为电梯安全主管部门的同时，对与电梯安全关系较为密切的住建部门相关职责作出了规定；
明确电梯使用单位是电梯使用安全的责任主体，细化梳理了应当履行的16项义务，并规定了使用单位可以委托对电梯进行安全评估的5种情形；
总结日常生活中常见的不文明不安全乘用电梯的行为，列举了电梯乘用人不得实施的12种行为；
对在电梯安全中发挥重要作用的维护保养单位和检验、检测机构应当履行的义务进行了明确；
对部门重点监督检查和应急救援作出规定。
突出信息公开，强化外部监督。条例围绕信息公开规定了以下内容：
对物业服务企业作为电梯使用单位的，要求及时公开电梯更新、改造、重大修理等信息和维护保养单位有关信息，并及时向所有权人或者业委会报告故障、隐患情况；
要求电梯使用单位在显著位置张贴电梯安全评估结论，保障电梯所有权人和乘用人的知情权；
要求市场监管部门将对电梯生产、使用、维护保养单位和检验、检测机构的监督检查结果向社会公开，接受社会监督，进而达到以公开促规范的目的。
突出设施配备，助力安全升级。必要的设施设备将为电梯安全提供更加有效的保障。为此，条例主要对以下几项设施设备作出创新性规定：
要求电梯机房、井道、轿厢实现通信和无线信号覆盖；
鼓励和支持电梯配置备用电源和电梯机房安装环境温度控制设施；
明确公众聚集场所电梯应当配置使用监控系统；
回应群众呼声，对电梯加装电梯阻车系统作出规定。
突出法规刚性，确保制度落地。在不重复上位法的情况下，结合电梯安全管理实际，条例对设定的电梯生产单位、使用单位、维护保养单位等主体部分义务性规定对照设定了法律责任，条例的落实有了硬的抓手。相关主体实施违法行为有了相应的处罚，倒逼其依法履行义务，守护电梯安全。
临沂市将积极推进《条例》贯彻实施，重点做好以下五个方面的工作：
广泛开展普法宣传。通过报纸、广播、电视、网站、部门微信公众号等渠道，对《条例》内容进行宣传和解读。组织各县区市场监管部门采取集中宣讲、咨询互动、模拟演练等多种方式，推动《条例》进社区、进学校、进家庭，普及电梯安全常识，营造“人人关注电梯安全、人人支持电梯管理”的良好社会氛围。对电梯生产、使用、维保单位、检验检测机构和基层监管人员进行专题培训，强化电梯安全责任意识，履行法定责任，推动《条例》落地实施。
一体推进综合治理。坚持《条例》确定的“安全第一、预防为主、权责明确、多元共治”原则，凝聚各方力量，加强协作配合，压实属地、行业和部门监管责任，健全电梯安全工作体系，构建“共建、共治、共享”的电梯安全治理新格局。指导各县区加强电梯安全工作，推进物业领域电梯安全综合治理。加强部门协调联动，强化电梯工程源头管控，鼓励支持电梯提高安全配置，提升电梯本质安全水平。强化电梯使用、维保单位安全责任落实，推动相关单位配备专业人员，规范电梯日常管理、维护保养，严格电梯“应检尽检”，防范安全风险。
强化专项执法监督。加强电梯质量安全监督，实施分级分类监管，扎实开展电梯使用、维保、检验检测单位年度监督检查，督促电梯使用、维保单位排查整改电梯安全隐患，推动《条例》各项规定落实到位。持续加大执法监督力度，坚持教育与惩治相结合，做到依法行政、包容审慎、过罚相当，对违反特种设备安全法律法规和《临沂市电梯安全条例》的行为，依法严肃查处。
创新智慧监管方式。以《条例》实施为契机，进一步完善全市96333电梯应急处置平台，健全覆盖全市的电梯安全应急处置服务网络，提高电梯困人救援效率。依托96333电梯平台大数据功能，持续推进电梯无纸化维保，抓好电梯维保、故障数据公开，促进群众更好的关注电梯安全、监督电梯管理。依托平台实施电梯“无感监管”，对电梯维保质量进行精准抽查。推广应用电梯物联网技术，运用先进的智能化技术实时监测电梯运行状态，实现电梯隐患的智能分析、提前预警，降低电梯运行故障率。积极推进电梯“保险+服务”新模式，促进保险机构提供多样化的电梯保险产品，推动多元融资模式投保电梯保险，发挥电梯保险事前预防、事中监督、事后补偿功能，为电梯全生命周期安全运行提供更好的保障。
建立长效工作机制。积极推动电梯产业高质量发展，引领市内电梯制造企业向电梯制造改造修理维保服务一体化发展，提升自主创新研发能力，助力临沂市电梯产业发展提升。依托临沂市职业院校和电梯行业协会，加强电梯职业技能人才培养，组织电梯技能竞赛，激发电梯从业人员的积极性、主动性和创造性。针对电梯使用时间较长出现老化的实际，积极推进老旧电梯安全评估，准确判定老旧电梯安全状况，会同有关部门推动老旧电梯大修、更新、改造，保障群众安全、便利出行。
编 辑：王仁杰
审 核：张晓飞
