山东商报·速豹新闻网 记者 于大龙 张晓飞 邓灵蕊
“ 经过多年多次的疫情充分验证，平邑金银花是具有产业价值的中药材品种，发展以金银花为主的中药材产业、完善中药材产业链体系，正迎来天时、地利、人和的大好时机。借助时机，进一步发掘其产业价值，推动产业跨越式发展，让沂蒙革命老区的人民充分享受到这一产业带来的福祉。 ”1月6日，临沂市人大代表张利在接受山东商报·速豹新闻网记者采访时说，本次会议他带来了 “完善沂蒙道地中药材产业体系 保护好沂蒙道地中药材信誉和品牌”的建议。
张利代表告诉记者，中医药是中华民族的瑰宝，在03年非典、08年甲流，特别是在近3年的新冠疫情防控中，中医药发挥了独特优势。在国家及各省公布的新冠疫情预防方和治疗方中，几乎都含有金银花。12月份，国家逐步放开新冠疫情管控后，人民群众在大量需要抗病毒药物时，含有金银花的药品供不应求，市场频繁出现断货。
2022年，临沂市委市政府印发了《关于支持医药产业高质量发展若干措施的通知》，临沂市促进中医药发展工作领导小组也多次组织召开了“三医联动”会议，建立“卫健—医保—企业”面对面机制，巩固和优化以金银花为主的道地中药材产业。据不完全统计，目前全市中药材产业链各环节从业者已达到70余万人，年产值突破85亿元。这其中，山东中平药业持续发挥央企的示范引领带动作用，构建出中药资源、中药材、中药饮片、中药大健康四个业态协同合力发展的产业模式，逐步形成了全生命周期的产业链条。2022年，公司实现销售收入8.2亿元，实现税收1300万元，为推动产业健康持续发展，助力乡村振兴，做出了应有的贡献。
但是，以金银花为主的道地中药材产业发展潜力还没能完全激发出来，产业后续发展仍有很大的提升空间，估测产业将来能带动百万人从业，产值也将突破百亿规模。要实现这一目标，面临着以下几个问题：
一、金银花掺假使杂现象时有发生。
二、同行恶性竞争现象普遍存在，互相砸价，价格上不去，导致品质也上不去，损害金银花道地药材的品牌和形象。
三、在种植加工环节，仍处于小农生产模式，没有和现代农业有机衔接。
四、当地医疗机构使用的地产中药饮片数量仍较少。据不完全统计，目前全市医疗机构年使用中药饮片的量约8亿元左右，而使用当地企业生产的中药饮片仅为1亿元，进一步推动地产中药饮片在医疗机构的使用量，支持当地生产企业发展。
五、在发展规划上，沂蒙道地中药材产业链体系搭建不健全，没有统一的、高标准的、战略性的产业发展规划作为指导，也没有实实在在的政策去推进支持。
针对以上几个问题，临沂市人大代表张利建议：
一、相关部门加大对掺假使杂的打击力度和处罚措施，全方位保护好沂蒙道地中药材的信誉和品牌。
二、通过制定行业标准推动药典标准的订立，运用信息化手段，构建产销信息监测体系，完善线上、线下、期现货交易等模式的价格体系，形成相对统一的标准和价格，引导价格走势，减少行业恶意竞争，掌握定价权。
三、加强种质种源创新研发，加大种植、加工环节向规模化、规范化、集约化方向发展。当前，山东中平药业已开展了种质种源的优选优育、种植基地的规模化推广等工作，已发展金银花等品种的规范化基地2万余亩，老百姓形成了一定的认知和认可，也得到了实实在在的好处。
四、建立追踪机制，长效贯彻落实《关于支持医药产业高质量发展若干措施的通知》的文件精神以及“三医会”工作要求，推动当地医疗机构加大使用当地生产的道地中药饮片，支持当地饮片企业发展。建议有关部门进一步落实有关要求，建立跟踪机制，将其纳入考核，让这些好的政策能持续有“热度”地推行下去，鼓励中药材产业发展的同时，让广大群众用上我们自己种的，质量稳定、可控、可追溯的，生态的道地中药。
五、广纳贤才，顶层设计，精准施策，支持中药材产业发展。出台相应政策，集中优势，重点支持龙头企业，发挥其示范引领带动作用，以点带面，推动产业发展。
【责任编辑 张晓飞】
