山东商报·速豹新闻网 通讯员 崮晓风 刘迁
为进一步提高社会矛盾纠纷调处化解效率，以“调早调小、调积调重、高效实用”为目标，岱崮镇充分挖掘派出所、司法所、法律事务所、法庭、综治中心、热线办理中心六个部门单位联动联调潜力，建立“三所一庭两中心”矛盾调解新模式，打破信息壁垒，提升矛盾多元化解的协同性，形成优势互补、问题联治的解纷新模式。
四种模式联动。一是建立案件分流制度，以综治中心矛盾纠纷大排查和热线工单受理，派出所接警，司法所、法律事务所法律咨询作为矛盾收集的“前沿阵地”，建立完善线上线下受理、分析研判、案件分流工作机制。通过矛盾纠纷信息和社会治理事项统一归集、流转处置，做到矛盾纠纷受理、处理闭环管理，形成快捷、顺畅、简洁的调处运行架构。二是建立提前介入制度。在处理人身损害赔偿、土地纠纷、相邻权纠纷等案件时，改变以往各部门单打独斗的工作方式，由联动机制各部门提前介入调解，通过派出所、综治中心的调查和法庭、司法所、法律事务所的依法分析讲解，使当事人认清自己在案件中的责任，在合法、自愿的基础上，共同调处化解纠纷，达到案结事了，避免可能引起的诉讼，也能够有效减少矛盾纠纷“民转刑”的发生。三是建立联合办公制度。联动机制各部门办公室相连，为岱崮镇“三所一庭两中心”联合办公提供有有利条件。联动机制将依托综治中心指挥调度、派出所执法威慑力、司法所调解亲和力和人民法庭依法裁决，在处理土地承包、流转、侵权等涉农案件时，联动机制各部门可以联合行动，配合镇、村干部共同深入了解案情，准确掌握争议的焦点，便于从专业角度对案件“对症下药”，避免调解合理不合法，造成矛盾案件二次纠纷。四是建立特邀调解制度。在处理案件复杂、涉案群众较多的案件时，以“三所一庭两中心”为依托，邀请人民陪审员、人民调解员、人大代表、政协委员、信访部门、村委干部等参与调解，形成“三所一庭两中心+N”模式，使调解模式更加灵活机动。
三项制度保障。为确保“三所一庭两中心”各部门职能作用的发挥，使“三所一庭两中心”联动机制在调处矛盾纠纷中发挥应有的作用，建立相应制度予以保障。
一是例会制度。由“三所一庭两中心”联动机制领导小组办公室负责协调，由镇综治中心组织“三所一庭两中心”各部门每周周二下午召开一次例会，对本辖区的社会治安动态、矛盾纠纷案件进行研判分析，交流信息，明确责任，确保化解矛盾有的放矢，同时对已调处的纠纷及时总结经验。二是回访制度。对“三所一庭两中心”联动调解的矛盾纠纷，由热线办理中心按照热线回访制度，对案件当事人进行满意度回访。通过听取群众意见等方式，确保了“三所一庭两中心”调处矛盾纠纷机制作用的有效发挥。三是调解成功同步对接司法确认制度。经“三所一庭两中心”矛盾纠纷联动调处成功，达成调解协议的案件，依法及时予以确认，赋予调解协议强制执行效力，当场送达当事人，赋予调解协议强制执行效力。同步建立健全调解协议自动履行激励机制，推动矛盾纠纷实质性化解，切实实现案结事了。
运行效果凸显。建立“三所一庭两中心”矛盾调解联动，不仅切实提高了处理社会矛盾的业务能力和法律知识储备，而且也实现了六大部门之间信息互联互通，强化了对社会矛盾风险的智能感知、精准分析和及时回应，提高了风险隐患的预测预防预警能力，努力将前端矛盾、初发矛盾及时化解在萌芽状态，防止形成衍生矛盾、重大矛盾、群体性矛盾，同时也让人民调解、行政调解、司法调解实现了无缝对接。
“三所一庭两中心”调处矛盾纠纷机制的建立，既从源头上预防和减少了诉讼案件，既减轻了法院的压力，解决人少案多的矛盾，又减轻了群众的讼类，促进了农村社会和谐。 截至目前，“三所一庭两中心”共处理化解矛盾纠纷21 件，增强了化解各类社会矛盾纠纷的便捷性、实效性，为完善新模式运行提供了宝贵经验。
【责任编辑 张晓飞】
