山东商报·速豹新闻网 通讯员 陈秀焘 张忠山
“原本想会是一场耗费时日的拉锯战，没想到一天时间就调处了这个大事，省时省力省钱，这个诉前调解真能解决大问题！”看着自己的借款纠纷得到顺利解决，当事人李某宝高兴得合不拢嘴。
今年3月，李某宝借款18万元给谷某雨，双方约定4日内还款，但谷某雨一直未予以偿还，多次催要未果后，李某宝将谷某雨告上法院。在尊重当事人意愿的基础上，临沭法院将案件委派青云镇人民调解委员会进行调解，同时由法官陈清寒靠上做好法律解释工作。镇调解员王言峰发挥“人地两熟”的优势，从情理出发对双方进行调解，法官陈清寒结合自身的法律知识专长，在拟定调解协议、确定支付利息等方面给予专业指导，让双方当事人心服口服，当天便达成调解协议，并由法院进行了司法确认。李某宝的诉求得到了实现，同时还省了1950元的诉讼费。这种“诉前调解+司法确认”解决民间纠纷，让群众“零成本”维权的办法，是临沭法院探索基层治理新模式，推行“一镇街一法官”工作机制的一个有益探索。
今年4月，临沭法院选派了9名具有丰富审判和调解经验的法官，定点联系辖区2个街道和7个镇，实行“一镇街一法官”全覆盖。以法官下沉为抓手，推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，大力推行诉前调解。法院在保障当事人诉讼权利前提下，对于事实清楚、证据充分的案件，尤其是婚姻家庭、邻里关系、劳动争议、民间借贷等适宜调解的纠纷，在征求双方当事人同意后，先委派当事人所在地的人民调解委员会进行调解，并由联系法官全程跟踪指导，当事人在住址所在地即可接受调解，避免来回奔波。“一个纠纷如果走诉讼程序，要经过立案、送达、开庭等程序，全部走下来通常要两三个月，有时候时间会更长。”临沭法院立案庭庭长李琴说，将案件委派给基层人民调解委员会调解，法官参与指导，调处成功后进行司法确认，和到法院打官司是一样的效果，老百姓无需缴纳任何费用就可以把纠纷解决了，当事人不自动履行还可以申请强制执行。
玉山镇某村村民李某山也是“一镇街一法官”机制的受益者。今年4月，因继承纠纷，李某山将其二叔和三个姑姑诉至法院，要求继承其三叔李某现的四间房屋及银行存款，理由是李某现多年来一直由其照顾并办理了后事。俗话说清官难断家务事，接手该案的玉山镇人民调解员李乐军和联系玉山镇法官张文超多次会商，决定突出亲情作文章，进行面对面劝和，摆事实、讲道理，从情理、道德、社会舆论等方面分析引导，终于使双方达成和解协议，不仅叔侄、姑侄之间避免了对簿公堂，而且消除了双方隔阂，使家庭重归和睦。“法官下沉让法院的工作多了‘泥土味’，能够及时了解群众所需、所盼、所想，把司法服务送到了群众身边，真是基层工作的好帮手。”玉山镇党委书记袁军对“一镇街一法官”工作机制称赞道。
“基层的一些矛盾纠纷看似鸡毛蒜皮，可一旦处理不好，不但影响和谐稳定，还牵扯基层党委政府的大量时间和精力，这也考验着我们司法服务能力和水平。”临沭法院党组书记、院长王冠龙在谈到开展“一镇街一法官”工作机制初衷时说道。截至目前，已有21个基层治理单位和165名网格员入驻人民法院调解平台，9名联系法官先后参与化解镇街矛盾纠纷132次，提供法律参考150余条，其中成功化解纠纷88件。
“下一步，要依托‘一镇街一法官’工作机制，为基层党委政府提供‘线上+线下’司法服务，联合当地解纷力量提前介入矛盾纠纷的调处，聚焦群众急难愁盼，主动融入‘无讼村居（社区）’创建，尽最大努力把矛盾化解在诉前，实现‘小事不出村、矛盾不成讼’，让公平正义更加可触可感。”临沭法院党组书记、院长王冠龙表示。
【责任编辑 张晓飞】
