山东商报·速豹新闻网 通讯员 林帅
一、基本情况
平邑县白彦镇位于山东省东南部的沂蒙山区，地处临沂、济宁、枣庄三市交界，面积192平方公里，辖41个行政村144个自然村，总人口8.6万人，是典型的山区镇。长期以来，道路交通不便成为制约当地经济发展的主要因素。近年来，白彦镇以农民需求为工作导向，聚焦解决农村公路发展不平衡不充分的突出问题，着力优化农村路网布局，高质量建好、管好、护好、运营好“四好农村路”。目前，全镇等级公路总里程210公里，其中农村公路129.37公里，实现了41个行政村、144个自然村公路网格“全覆盖”，形成了以高速公路、国省干线为主干骨架、省道、县道两横四纵贯穿全境，乡村道路延伸辐射的四通八达路网，成为群众的“幸福路”“富民路”“强镇路”。
二、主要做法
（一）把“建”作为破题之举，打通“大动脉”“微循环”
一是坚持民生导向，回应群众期待。白彦镇始终坚持民生优先的工作导向，集中梳理汇总群众12345反映问题、信访反映问题中涉及道路的集中诉求，调研各村干部群众对道路修建、管护的意见建议，形成工作台账，统筹规划、因地制宜编制道路建设项目库，科学申报建设计划，分年实施推进，把“四好农村路”建设和养护作为乡重点民生工程抓紧抓实。
二是发挥政府作用，形成共建格局。充分发挥政府主导作用，以小城镇建设为依托，对镇域内多条道路进行改造提升。平邑县交通局委托临沂市交通局知行设计院对铜枣路进行优化设计，县、镇共投资1.5余亿元对铜枣路进行改建提升，对部分环山道路进行取直，极大提升了群众的行车安全。进一步优化驻地交通枢纽职能，投入350万元对镇内燕井路、白龙路两条道路进行翻修。同时，构建多方参与平台，鼓励和动员帮扶单位、企业、镇村在外知名人士、社会各界参与和支持“四好农村路”建设，形成县镇村+社会各界多元共建的格局。
三是注重党建引领，创新建管机制。创新性地发挥“党建+”引领作用，在道路建设的征地拆迁、群众安置中，充分发挥了先锋模范带头作用，组织道路沿线村的党员对群众做好宣传引导等工作，有效推进了道路建设进程。同时，进一步发挥网格员作用，创新责任化、网格化、市场化、专业化、标准化的农村公路管护新体制，完善安全保障体系，大力提升农村公路服务保障能力，服务人民群众畅通安全出行。
（二）把“用”作为根本导向，畅通“致富路”“振兴路”
一是促产业振兴。持续优化产业结构，做强做实片区工业经济发展。稳步推进小城镇建设，进一步优化空间结构，安置道路、项目建设拆迁群众56户，有效保障了群众自身利益。提升交通网络支撑能力，加快县镇铜枣路、临滕高速道路施工进度，发挥西南交通枢纽职能；利用三市交界地理位置，持续放大商贸物流优势，辐射带动周边餐饮宾馆、金融服务、文化体育等现代服务业发展，激发经济新动能。
二是留美丽乡愁。积极对接白彦镇2022年度美丽乡村示范片区打造实施方案，进一步加快青山路道路修整，串联青山新村、大朱庄村等11个村，建成美丽乡村观光长廊，串起沿线采摘园、连起沿线太皇崮、小青山秀美风光，倾力打造美丽乡村新业态。结合人居环境整治工作，对美丽乡村片区沿线村庄道路进行整理修复，对环境卫生、乱堆乱放进行清理，切实推动生态振兴。
三是育多元业态。持续拓展农村公路文化承载力，依托山东认养一头牛奶牛牧场建设，进一步推动产学研旅休闲观光景区线路打造，深度融合拓展研学项目、休闲观光、亲子度假、体验互动等特色文旅项目。引导道路沿线周边村落发展当地特色民宿、风味农家乐等旅游项目。结合太皇崮“红色”旅游景点观光项目，打造“一日游”乡村旅游精品景区，将沿线村产、村宿、村宴、村景的打造与文旅开发并置实施，实现村民集体入股、全体受益，带动周边乡村协同发展。
（三）把“管”作为长效机制，连通“干群心”“民生桥”
一是实施“路长制+”，扛牢责任。与全县“路长制”相衔接，建立完善农村公路“路长制”管理体系，全面构建由政府主要负责同志任路长的乡村二级路长体系，设置乡村路长办公室，制定“路长制”规章制度，统筹相关部门职责，协调解决公路管理中的重点难点问题，不断提升公路管理服务水平。落实乡村道路“专管员”。签约乡村道路专管员，按“县统筹、乡管理、村监督”的模式，镇负责考核管理，村委会负责日常监督，各村制定了爱路护路的乡规民约、村规民约，有效消除农村公路沿线“脏乱差”现象，实现农村公路“畅、安、舒、美”的目标。
二是注重养护，健全机制。进一步完善“四好农村路”养护机制，严格落实日常养护资金，推进公路养护市场化。采取政府购买服务等方式落实农村公路养护，推行零星小修与日常保养同步实施，推进农村公路预防性养护，推广工艺成熟、成本低廉、操作简单的标准化养护技术应用，提升农村公路养护实施水平。加强灾毁应急保障工作，建立健全交通、公安、气象、消防等多部门参与的农村公路应急联动机制，提高协同处置能力，依法简化重大道路应急灾毁修复、重建工程项目前期程序。及时将新修公路纳入养护体系，实现农村公路列养率达到100%，优、良、中等路总比例达到85％，积极申报农村公路大中修计划，实现小修保养常态化。
三是党员带头，群众参与。充分发动“党建+”的工作模式，以“总支+支部”“支部+支部”形式联合行动，以支部主题党日、新时代文明实践活动等为载体，迅速推进“美丽公路”建设，在推进工作中，广大党员身先士卒，冲锋在前，示范带动广大志愿者、人民群众参与到“美丽公路”建设中，自发组织对公路沿线白色垃圾进行捡拾，对道路沿线杂草、石块等进行清除，对原有行道树进行必要的扶正、修剪、施肥，创建干净、整洁的路域环境，营造美丽舒适、绿色生态、安全畅通的路域环境。
三、工作成效
一是打通了幸福民生路。群众出行更加便利，保障了群众的生活，村民说：“村里的路修好了，饭后散步有了新去处，下雨也不怕了，而且还有专门的锻炼场地，网购的东西也能送到家门口，心里别提多舒服了。”通过县乡道升级改造、建设建制村通双车道、自然村通硬化路和联网路，改善了农村地区交通环境，田间道路通畅，让出行更安全便利；通过建设“县、乡、村”三级快递收发网络，打通了快递进村的“最后一公里”，切实解决农村快递末端配送难题。
二是筑实了富民产业路。“四好农村路”建设不仅解决了道路的通达性，还起到带动性作用，例如“农村公路+特色产业”、“农村公路+休闲旅游业”，实现了路通车通人通产业通。今年5月中旬，白彦镇“第四届樱桃采摘节”在青山河西村举办，“今年，这条青山路修好了，我们的樱桃卖得更好了！”樱桃种植户老吴在说话间难掩喜悦的心情。当地群众通过发展果蔬水果种植采摘、农副产品加工、农家乐等特色产业，真正实现了致富增收。“消费品下乡”和“农产品进城”的双向循环正在持续带动农村经济发展，助力乡村振兴。
三是建成了务实强镇路。通过持续完善的交通路网建设，为城镇经济社会蓬勃发展奠定了坚实基础，同时，凭借政府帮扶，金融、财税等多行业提供政策支持，镇域内进驻企业的生产规模得到进一步的扩大，就业人口持续增加，全镇生产总值、税收、经济总量等各项指标均实现了质的飞跃，成为全县第一个税收亿元的乡镇。
站在“十四五”规划的新起点上，答好实现乡村全面振兴这份“答卷”，白彦镇将严格贯彻落实“交通强县”战略，紧密结合县域副中心城镇和“一体两翼”西南翼角色定位，打造更多地惠及民生、助力乡村振兴的“四好农村路”，全力推进白彦高质量发展。
【责任编辑 张晓飞】
