山东商报·速豹新闻网 通讯员 陈晓婷 丁琦 高凤婕
“现在我们这个项目已经完成了立项和土地规划，进入到了施工许可证的办理阶段，等建成投产以后可新增税收3200万元！”临沂科翰硅制品有限公司项目负责人高兴地说。而就在几个月前，该企业还因为没有工业用地指标而无法落户。临沭县以开展低效工业用地企业提升行动为抓手，引导该企业与另一家“沉睡”企业进行并购重组，顺利落户化工园区，而原用地企业也实现了从单纯进行生产化学试剂分装变身为集生产、经营为一体的化工企业，实现了1+1＞2的效果，低效用地上结出了“金瓜”。近两年来，全县像这样通过“低效企业”改造提升行动实现“涅槃重生”的企业还有40家，累计完成税收2823万元，同比增长178%，亩均税收较2020年每亩增加1.48万元。
据临沭县工信局局长崔广祥介绍，近年来，临沭县深入践行新发展理念，在全市率先开展深化“亩产效益”评价结果运用，创新摸底排查、认定公示、改造提升、机制完善全流程，激励与倒逼低效工业企业提质增效，激活了企业发展“一池春水”。该县以“低产企业”改造为突破口，深化“亩均效益评价改革”，在全县范围内开展低效企业土地面积、税收、用电量、排污等基本情况调查，对企业用地进行重新丈量和全面核实，建立土地面积明细台账，精准调查评估低效企业基本情况，摸排出165家低效企业，占地面积6933亩，建立“一企一册”档案。
针对调查评估情况，建立“1+X”联合会审制度，组建低效工业用地处置工作办公室，针对165家低效企业的具体情况，组织税务、资源规划、镇街（区）等专业人员进行会审，就企业认定过程中涉及的土地、税收等问题进行规范合理认定。根据企业当前实际情况，围绕变“低效分散”为“高效集约”，探索出了四条路径进行分类施策。对技术含量高、有发展前景的创新型企业，指导其内部整改实现“自我提升”，扶持其通过追加投资、规范经营、厂房出租等方式，提升用地效益；对于企业自身建设、经营状况较好，且存在部分长期未开发利用土地和厂房的，实行收购储备“腾笼换鸟”的方法，报相关部门同意后，允许企业在政策范围内，分割转让给符合地区产业发展战略的企业或者由政府进行收购储备，促进存量用地挖潜；支持企业通过引进合作、资产重组、兼并等形式，引进优势企业从事生产经营活动，以并购重组的方式实现“涅槃重生”；对企业经营效益不佳濒临破产，形成“僵尸企业”的，通过司法解决实现“价值重构”，引导企业通过破产重组、股权转让等方式对土地进行盘活，努力让企业“老树发新芽”，迎来又一春。
具体工作中，县里实行“一企一专班”帮扶制度，组建265人的“一企一策”帮包专班，构建由镇街、开发区、17个县直部门和165家低效企业组成的信息网络。帮扶专班逐一走访“低效企业”，上门开展辅导指导，助力企业改造升级。对整治后仍达不到标准的企业列入重点低效企业整治范围，通过发文通报、低效稽查等手段，实施电价、供地保障等资源要素差别化政策，加大整治淘汰力度。对亩均税收达标企业建立动态管理机制，对新进企业严把供地关口，在招商引资、项目审批时，严格落实项目审查机制，把亩产效益作为重要审查条件之一，提高准入门槛、严格审核把关。
【责任编辑 张晓飞】
