速豹新闻网 通讯员 张蓓 张译文 张一笑
郯城县马头镇民主街是国家级少数民族特色村寨，现有住户600户2238人，其中回族303户1320人。在外人看来，回汉两族人民的信仰不同、习惯迥异，这样的少数民族聚居村里，民族关系势必是制约该村基层社会治理的关键点。事实上，在民主街，两族人民安居乐业、相处融洽，鲜有矛盾纠纷，20多年来没有出现信访案件。通过深入调研，我们找到了该村零信访的“密码”——14221！
1个约定——建立完善的村规民约
民主街充分发挥村规民约在创新基层社会治理中的重要作用，引导村民从乡村治理的“旁观者”变为“当事人”。“村规民约越接地气、越容易理解。老百姓们就越欢迎、越容易接受。”民主街支部书记肖付权说，“在修订村规民约过程中，我们广泛听取民意、集中民智、共同商议，制定出全村人共同认可的村规民约。”民主街的村规民约涵盖了社会主义核心价值观、民族团结进步、人居环境整治、道德评议、移风易俗、基层治理等各项内容，是村民进行自我管理、自我教育、自我监督的行为规范，不仅“约”出了村民的幸福新生活， 也“约”定了村庄和谐的新音符。在实施过程中，党员带头执行、群众相互监督，有效遏制以往不良现象，不断提高了群众对党组织、村集体的归属感、认同感。
42条街巷——矛盾纠纷早排查
民主街全面推行“巷长制”，划分42条街巷，从党员、入党积极分子、村民代表中挑选政治素质高、热心服务群众的人担任巷长，具体负责整条街巷的卫生清洁、政策宣传、矛盾排查化解、村规民约执行以及协助阶段性重点工作等。在民主街，总能看到巷长们忙碌的身影，走访入户察民情、热情拉呱话家常、隐患苗头早掌握、排查化解于无形。2020年4月，村里要整修提升主干道——清真巷。起初，群众们并不支持，纷纷议论道“我家门口可不能动，谁动我东西都不行”“XXX家门口垫那么高，他不同意铲掉，我也不同意”……巷长李申第一时间掌握到这些苗头性问题，及时跟党支部反馈，并商定化解方案。党支部决定统一一个标准，具体矛盾化解问题由巷长牵头，分头做工作、解心结，争取群众支持。如今，漫步清真巷，白墙灰瓦旧时声，草色烟光入眼明，干净整齐的道路是古镇马头的标志，方便了群众出行，更通往群众的心中。
2个结合——宣传教育+典型培树
打造宣传阵地弘扬文明新风。为更好打造宣传阵地，民主党支部组织全体党员干部，筹集资金200余万元，将闲置的银杏园打造成集政策理论宣传、文化体验、休闲娱乐为一体的民族团结主题公园，园内设立法治宣传角区，在潜移默化中涵养村民法治精神，实现资源活用、效果长存。选树先进典型营造向善氛围。以县、镇、村三级推评工作体系为依托，民主街定期开展“好邻居”“好婆婆”“好媳妇”“美在农家”等评选活动，深挖身边的好人好事，以物质奖励和精神鼓励为抓手，带动村民学好人、做好事。村风树起来了，氛围搞起来了，村民过得越来越舒心，谁也没有心思去吵架闹矛盾。
1个原则——始终坚持民事民议
民主街，讲民主，民事民议解难题。成立村民议事小组，由威望较高的乡贤担任组长，凡村庄发展的重要事项必先召集党员村民代表和议事小组开会商讨。这些年，党支部领办合作社、三资清理、修路、建公园等关于村庄发展的大事要事，议事小组成员都积极参与其中，建言献策。议事小组的另一个重要身份还是“和事佬”，村街内发生的矛盾纠纷都要先由议事小组帮助解决，议事小组解决不了的支部出面，支部解决不了的镇党委出面，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。据统计，民主街的村民议事小组每年参与纠纷调解率100%，成功率98.3%。
民心顺，则政令通，政令通，则百业兴。接下来的发展路上，民主街将以饱满的工作热情，昂扬的工作态度，积极的工作状态，坚定践行新时代“枫桥经验”，不断谱写民族团结新篇章，为构建和谐稳定的基层社会治理新格局贡献“民主经验”。
【责任编辑 张晓飞】
