11月24日，临沂市人民政府新闻办公室召开市场监管展望“十四五”主题系列发布会，速豹新闻网·山东商报记者在现场获悉，临沂市市场监督管理局将从“大市场”、“大监管”、“大质量”三个方面出发，力争到“十四五”末初步实现监管能力现代化。
在“大市场”方面，一是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，形成公平统一、开放透明的市场准入规则。优化行政审批流程，持续压减商事登记审批事项，市场准入、退出机制更加便捷。围绕激发市场活力，探索企业全生命周期服务机制，改善大众创业、万众创新的市场环境。建立完善扶持个体工商户发展工作协调机制，制定并落实促进个体工商户发展的政策措施，推进“个转企、小升规、规改股”。加强个体私营经济组织党建工作，巩固和扩大党组织覆盖面，擦亮临沂个体私营经济“党旗红、市场旺、百业兴”品牌。二是打造公平竞争新高地。公平竞争审查制度全面实施，反不正当竞争执法成效显著，侵权假冒、地方保护、行业壁垒、价格违法等行为得到有效治理，公平竞争、优胜劣汰机制基本建立。对制假售假、商业贿赂、虚假广告、串通投标等损害公平竞争的违法行为，建立跨区域集中整治机制，予以严厉打击，促进企业公平竞争、充分竞争。三是消费环境安全放心。开展全域性放心消费创建，将放心消费创建逐步向各个行业领域及城市、街区、乡村延伸，逐步实现创建工作全域覆盖，叫响“红色沂蒙、诚信经营”品牌，引领产品和服务质量全面提升。完善多元化消费维权机制。畅通12315消费维权渠道，规范投诉举报处置流程，实现投诉举报24小时回应，力争办理过程和结果100%满意。推进ODR在线纠纷调处。加强消费者协会建设，凝聚社会共治合力。
在“大监管”方面，一是严守安全底线。聚焦人民群众饮食用药安全，落实“四个最严”要求，全面提升食品药品安全管理水平。以“食安山东”建设为统领，加强食品安全源头治理和全过程监管；发挥市食品药品安全委员会及办公室作用，推行食品安全网格化管理；巩固提升省级食品安全市县创建成果，到2025年全市30%的县区建成“食安山东”线上、线下推广平台，80%以上的县区持续保持省级以上食品安全市县创建水平，积极争创国家食品安全市；加快构建食用农产品和食品安全全程追溯协作机制，加大食品安全责任追查力度，倒逼全过程管控；建设食品安全放心工程，持续开展餐饮质量安全提升和校园食品安全守护行动，推进学校食堂“4D+”管理模式和食材定点集中采购全覆盖。加强食品安全抽检监测，确保抽检不合格产品100%核查处置。实施药品安全提升工程，夯实药品市场属地监管责任，狠抓药品从业者主体责任落实，实行零售药店网格化监管全覆盖，推广“一店一码”公示监管；开展一级以下医疗机构规范化药房创建行动，提升基层药品规范管理能力；加强疫苗质量、化妆品、医疗器械监管；严厉打击违法犯罪行为，保障人民群众用药安全。保障特种设备安全运行，完善特种设备安全双重预防体系，开展特种设备安全专项整治，加大锅炉、危化品压力容器压力管道、快开门式压力容器、气瓶充装、电梯等重点领域隐患排查治理力度，加强大型游乐设施、客运索道等特种设备安全监管；加强气瓶充装质量追溯信息化管理；依托电梯“96333”应急处置平台，完善电梯应急处置服务机制，开展电梯维护保养模式和检验检测方式改革试点，推进《临沂市电梯安全条例》立法。强化产品质量安全监管。建立生产与流通紧密衔接的产品质量监管体系；坚持分级分类监管，指导各县区根据产业发展实际，确定集中整治重点产品；督促企业落实质量安全主体责任，强化质量安全管理与风险管控。落实新冠肺炎疫情防控要求，抓好市场监管领域内疫情防控。牵头做好进口冷链食品和非冷链集装箱疫情防控，严防新冠病毒“由物传人”风险，保障产业链供应链安全。二是提升市场治理能力。突出重点领域监管，加强价格收费、网络市场、广告市场、合同行政监督等领域监管，加大制售假冒伪劣商品整治力度，切实规范市场经营秩序。落实企业“三包”和缺陷产品召回制度，以临沂商城为重点，鼓励、引导市场主体探索推行线下无理由退货和“一品一码”溯源管理。三是监管执法更加权威高效。监管责任全面落实，协调、配合、齐抓共管的市场监管格局逐步完善。以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制有效支撑事中事后监管，全面提升监管公平性、规范性和有效性。“互联网+监管”有效应用，市场监管信息化、智能化水平明显提高。
在“大质量”方面，一是质量品牌竞争有力。质量强市战略深入人心，开展质量提升行动，加快构建服务质量标准体系，促进服务业标准化发展；推广服务质量体系认证，推动服务业品牌建设，持续改进服务质量。健全生态文明制度体系，加强环境质量管理。品牌影响力不断增强，开展名牌培育计划，实施品牌带动工程，引导企业开展品牌培育，争创产业集群区域品牌、知名品牌示范区，形成一批有核心竞争力的临沂品牌。标准引领作用更加凸显，实施标准引领工程，制定《临沂市地方标准管理办法》，进一步完善“临沂标准”体系。加快“临沂标准”国际化进程，鼓励制定高于国家标准或行业标准的企业标准。围绕“十优产业”，实施企业标准“领跑者”培优计划；指导制定优质农产品供应基地建设标准规范，推进农产品标准化生产；推进临沂商城“标准进市场”，促进商城转型升级。二是质量技术支撑有力。加强计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施统一建设、统一管理，推进“一站式”服务，为质量提升提供技术支撑。建立支撑战略性新兴产业发展的现代测量体系、覆盖经济社会各领域的新型临沂标准体系、权威公信的合格评定体系、政府与市场共同发挥作用的质量发展服务体系，推动质量基础设施效能充分释放。三是知识产权保护体系更加完善。实施知识产权驱动工程，健全知识产权支持配套政策，引导市场主体加强知识产权培育，到“十四五末”全市万人高价值发明专利拥有量达10件。建立健全知识产权保护政策体系，完善知识产权行政保护、人民调解、司法保护、“诉调对接”制度体系。完善知识产权纠纷多元化解机制，建立知识产权调解、仲裁、公证、管理、激励制度。持续开展知识产权“铁拳”行动，针对侵权假冒多发领域和临沂商城等重点区域，加大执法打击力度。完善知识产权专项资金管理、专利奖励、高价值专利吸收转移转化工作方案，全面促进知识产权转移转化。开展专利导航、质押融资，提高知识产权利用价值。加强知识产权与产业发展的紧密结合，推动专利、商标、版权、地理标志等工作，助力产业转型升级。（孙运晓）
