2026年10月15日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市“揭榜挂帅”项目相关情况，并回答记者提问。
临沂市科技局局长刘庆云表示，为进一步推动科技与产业融合，助力重大关键技术攻关和优秀科技成果落地转化，结合国家、省市关于科技改革部署要求，市科技局制定了《临沂市重点研发计划管理办法》和《临沂市重大科技创新项目“揭榜制”“组阁制”工作实施方案》，自2021年起组织实施市级“揭榜制”“组阁制”项目。
一、“揭榜挂帅”项目组织实施情况
揭榜制项目，主要围绕破解制约我市重点产业转型升级的“卡脖子”技术瓶颈，充分调动全社会创新力量，加速重大科技成果落地应用。通过面向社会公开征集技术需求，吸引各类创新主体揭榜承接重大科技创新任务。项目紧密锚定全市重点产业发展方向，主攻产业共性关键技术攻关、重大创新产品研发、重大科技成果转化示范等任务。项目资金以企业自筹和吸引社会资本投入为主，市财政科技创新专项资金给予适当资助。
2025年，依托“揭榜挂帅”机制，共发布重点产业技术需求96项，发榜总金额2.6亿元，重点聚焦高端装备制造、新材料等关键领域，实施了51项重点项目方案。今年9月，市科技局对部分到期的“揭榜制” 项目进行了验收评价，根据评价结果，对临沂临工智能信息科技有限公司“移动机器人动态路径规划算法研究”等5个项目予以政策资金扶持，扶持资金共275万元。
今年以来，我市实行常态化发榜机制，已组织开展两批重大科技创新“揭榜挂帅”项目需求征集。征集项目划分为技术攻关、成果转化两大类别，紧扣全市13条标志性产业链，瞄准制约企业和产业发展的前沿技术、核心工艺、关键零部件等痛点堵点，力求通过项目实施切实增强企业核心竞争实力，辐射带动产业整体技术迭代升级。目前累计征集“揭榜挂帅”项目需求53个，榜单发布总金额2.9亿元。以市委市政府组织开展的“沂蒙精神走进北京、走进长三角”专题活动为契机，面向全社会对外公开发布了20项《临沂市“揭榜挂帅”重点项目需求榜单》，吸引国内数百家企业的参与关注。
二、“揭榜挂帅”制的经济社会效益
截至目前，我市立项支持的11个“揭榜制”项目，总投入约1.4亿元，项目涵盖高端工程装备、现代医药、新能源、新一代信息技术等重点产业领域，2025年揭榜的项目实施以来，一批关键技术攻关取得突破，在带动产业链强链补链延链方面取得了明显成效。例如：
1.力诺制药通过“揭榜挂帅”形式与北京诺康达医药科技股份有限公司合作开展“钠-葡萄糖协同转运蛋白2抑制剂+二甲双胍复方缓释制剂技术研发”项目，采用双相双层（速释层和缓释层）技术，实现“一天一次”用药，不良反应发生率较联合用药降低30%以上。已完成药品注册申请。同时，项目形成的双活性组分配伍稳定化、同片双相释放协同调控、微量药物规模化粉体、多层片剂成型制造关键技术已辐射应用于其他同类高端仿制药及改良型新药开发，有效提高产品质量，也为企业长期产品创新与产业升级提供良好的间接经济效益，今年1-9月产值9204万元，同比增长289.73%，预计年底产值有望过亿元。
2.临沂临工智能信息科技有限公司承担的项目“移动机器人动态路径规划算法研究”，由南方科技大学揭榜，围绕复杂场景和物理约束下的多机器人路径规划，以及高效多机器人协同两大关键技术难点，开展了系统性研究与工程化优化。在某大型轮胎企业炼胶分公司智能物流项目应用中，部署57台叉车AGV后，无效搬运距离从5公里降至1公里，人工替换率达70%以上，库存成本降低35%，物流及时配送满足率提升至100%。预计成果转化后3至5年内可实现累计新增产值数亿元，带动上下游产业链产值超10亿元。同时，通过电力驱动替代燃油叉车和路径优化，实现约20%的能耗降低，有力支撑绿色制造与“双碳”目标。
三、“揭榜挂帅”工作计划
市科技局将不断做深做实“揭榜制”项目全流程管理，持续优化榜单征集、评审遴选、过程监管、绩效评价等各个工作环节，实现一批项目滚动实施、一批项目储备蓄能、一批项目前瞻谋划。同时，也鼓励广大科技型企业主动当好技术“出题人”，把生产经营中最为迫切的技术难题摆出来，面向全社会寻求创新解决方案，以技术攻坚锻造自主创新硬实力，带动产业链上下游联动创新，推动创新成果由单点突破迈向全链条协同发展，牢牢把握技术与市场竞争主动权，为全市培育壮大新质生产力、赋能经济高质量发展筑牢科技根基。
临沂市科技局党组成员、二级调研员刘鸣回答了记者的提问，介绍了“揭榜制”与传统科技项目相比，最大的区别和优势：
以往不少科技项目，通常是科研机构先确定研究方向，再申报立项，容易出现科研和产业“两张皮”的问题，和企业现实需要贴合不够。而“揭榜制”走的是一条逆向创新路径：先面向全市企业摸排梳理真问题、硬难题，经过专家论证筛选后形成榜单对外发布，只要有能力、有办法都可以参与揭榜，不受学历、职称、地域等条件限制，从起步阶段就把科研攻关的靶心牢牢对准产业急需。
这项机制之所以能够较快显现出创新效能，主要得益于三方面优势：
第一，企业出卷、创新主体答卷，让产学研协同更接地气、更有效率。所有技术需求都来源于企业生产经营中的真堵点，提出需求的企业本身已有一定技术积淀，对问题症结理解更深；而揭榜方是具备相应技术实力、能够对症下药的各类创新主体。供需双方目标一致、优势互补，有效打通了从技术研发到落地应用的通道，大幅压缩了成果从实验室走向生产车间的转化时间。
第二，市场为主、政府赋能，充分激发企业自主投入的内生动力。我市立项支持的11个“揭榜制”项目，总投入约1.4亿元，资金主要由企业自行筹措。对企业来说，这些卡脖子问题不解决，生产效能就难以提升、运营成本就难以下降、市场份额也很难稳固，因此企业有很强的意愿主动投入资源攻坚。财政资金不是大包大揽，而是精准滴灌、重点托举，在关键处搭平台、添助力，充分释放出财政投入的杠杆撬动效应。
第三，应用为先、实绩为要，树立起“研以致用”的鲜明导向。项目不单单看技术领先程度，更加看重技术方案的可行性和未来产业化价值，不把论文数量、专利多少作为主要评判标尺，引导所有参与方从目标倒推路径做研发，真正做到围着实用搞攻关、研发出来就能用。
临工智能信息科技有限公司常务副总经理韩安民，作为“揭榜挂帅”项目发榜单位，介绍了承担“揭榜制”项目以来取得的成效：
2025年，临工智科发布“移动机器人动态路径规划算法研究”揭榜任务，由南方科技大学团队揭榜攻关。项目顺利通过结题验收后，“揭榜挂帅”机制持续为企业创新发展注入强劲动能。项目实施期间，团队聚焦动态路径规划与集群协同调度两大行业痛点，攻克高精度轨迹预测、分级碰撞检测等核心技术，突破传统移动机器人调度系统性能瓶颈。算法性能达到行业领先水平，产品运行效率较行业平均水平提升20%以上，形成一批自主可控技术成果。累计新增知识产权27项、省级研发中心2个，获批山东省技术创新中心；培育省级以上高层次人才2名、专业工程师27名；发表SCI/EI论文6篇。公司产品已应用于沃尔沃、ABB、比亚迪、宁德时代、一汽解放、中国重汽、潍柴动力等国内外头部企业，解决方案广泛落地于新能源、重工制造领域。新增产值2.5亿元，利税2000万元，新增出口额超8000万元；成功通过CMMI5国际最高成熟度认证，带动相关产业规模超10亿元。成果可广泛应用于智能仓储、智慧工厂等场景，持续巩固企业在移动机器人领域的技术优势。
速豹新闻网 李海
