速豹新闻网记者于大龙 张晓飞 邓灵蕊 崔家浩 陈靖
乡村振兴需要长效市场化资本支撑，临沂市蒙阴县作为沂蒙革命老区核心区、省重点生态功能区和“中国蜜桃之都”，在特色农业升级、生态保护修复、农村基建完善等领域资金需求迫切。当前，县域面临“财政投入有限、商业资本观望、金融支持不足”三重困境，现有资金供给难以匹配乡村振兴项目“周期长、收益稳、公益性强”的特性。依托临沂国家级金改试验区政策红利，探索创设乡村振兴投资基金，既能破解县域资本短缺难题，又能通过市场化运作激活农村优质资源，为全国革命老区、生态功能区县域提供可复制的资本赋能模式，兼具现实意义与示范价值。
制约乡村振兴发展的资金问题表现在以下几个方面：资金供需矛盾突出制约发展。蒙阴县80万亩蜜桃产业的精深加工、冷链物流建设需长期投入；农村污水治理、生态修复等公益性项目受县级财力限制推进缓慢；农村基建升级资金缺口较大。而商业资本因乡村项目回报周期长、风险难量化，参与意愿低；传统金融信贷期限短、门槛高，无法满足多元化需求，资金供需失衡成为县域乡村振兴的关键瓶颈。
现有资本模式适配性不足。乡村振兴项目兼具公益性与经营性，需资本长期陪伴且兼顾双重效益。当前县域缺乏专业资本运作平台，涉农资金分散难以形成合力；社会资本因无有效风险分担与退出渠道，不敢投、不愿投；现有涉农基金覆盖面窄、撬动作用有限，无法满足产业融合、生态保护、基建升级等综合性需求，亟需专业化投资基金破解资本配置难题。
蒙阴具备创设基金独特优势在于：一是产业基础扎实，特色农业产业链完整、生态资源丰富，优质投资项目储备充足；二是政策叠加红利，作为临沂金改试验区组成部分，享受多重政策支持，易争取上级资金与政策倾斜；三是实践基础深厚，在农村产权改革、信用体系建设等方面积累丰富经验，提供良好制度环境；四是示范意义重大，县域层面基金探索可为全国同类地区提供市场化资本赋能路径。
牛庆花代表提出以下建议：
明确基金定位与投资方向。基金定位为县域级综合性乡村振兴投资基金，总规模5-10亿元，重点投向三大领域：一是特色产业升级，支持蜜桃、中药材精深加工、品牌打造、冷链物流及农旅融合、农村电商等新业态；二是生态保护与基建配套，聚焦人居环境整治、生态修复、农村道路、供水及教育医疗设施升级；三是新型主体培育，为家庭农场、合作社、农业龙头企业提供股权或债权融资支持。
构建多元资金筹集体系。采用“政府引导+社会参与+金融协同”模式：一是政府出资引导，争取中央、省级专项补助，整合县域涉农及生态补偿资金，占比不超20%；二是吸引社会资本，对接国企、民企、社保基金，鼓励县域优质主体参与，占比不低于50%；三是金融资本协同，与银行、担保机构合作，通过投贷联动等方式撬动资金，占比约30%。
规范运作与风险防控。一是设立专业化管理机构，组建由政府代表、金融专家、产业顾问构成的管理委员会，委托专业机构负责项目筛选、决策与投后管理；二是建立科学决策机制，严格执行尽职调查、专家评审、集体决策制度；三是健全风险防控体系，设立风险补偿基金，对接农业保险与信贷担保工具；四是畅通退出渠道，通过股权转让、资产证券化、政府回购等实现良性循环。
编 辑：田 原
审 核：晓 飞
