速豹新闻记者 于大龙 张晓飞 邓灵蕊 崔家浩 陈靖
目前，临沂市面临公交无障碍车辆覆盖率仅为34.74%、BRT盲道中断率高达41%、医疗机构无障碍设施不足60%等硬件短板，临沂市政协委员、山东陈州文化传媒有限公司董事长陈州建议以2025 - 2028年三年为周期，将公交无障碍车辆等硬件覆盖率提升至80%，改造盲道并控制远机位比例；推行“即时响应”机制和“临沂无障碍”APP服务；通过组建残障人士体验官队伍及强化考核问责等监督手段，推动残障服务从“设施达标”向“人文关怀”转型。
据统计，临沂市残疾人总数约70万人（含未持证残疾人），其中持证残疾人约37.5万人，人口占比6.4%。面对这一群体，临沂市在服务方面仍存在较大提升空间。
硬件设施完善不足。公共交通与医疗健康是临沂市残障服务的硬件短板，主要体现为：一是公共交通无障碍覆盖不足。据2024年临沂市政信息显示，在临沂公交集团2434台公交车中，设有无障碍踏板、轮椅停放区的覆盖率平均为34.74%，远低于国内先进城市的80%以上。而BRT站台盲道中断率高达41%，多数盲道铺设不规范、被占用或中断。二是因航班量激增，远机位使用率超20%，由此产生的登机高度差（20 - 25厘米）增加残障人士出行风险。三是医疗机构无障碍设施配置落后。全市公立医疗机构无障碍卫生间覆盖率不足60%，尽管多数医院有无障碍通道，但卫生间设施不完善，缺乏语音导览、盲文标识等智能辅助设备。
服务体系出现断层。主要体现在服务时间错位、应急措施不足及监督体系缺失，具体表现为：一是服务时间与需求不符。时间错配：社区康复中心实行“早8晚5”固定工作时间，与上班族需求脱节，导致许多残障人士无法及时获得治疗。二是应急缺失：机场、火车站等枢纽的特殊旅客服务需提前48小时预约，缺乏突发情况应对机制。人文缺位：基层服务人员缺乏专业培训，应急设备（如备用坡道）配备不足，缺乏从被动转向主动的“未诉先办”机制。三是监督体系缺失：现有监督机制分散，未形成多元协同的监督网络，难以有效推动问题整改。
陈州委员建议：以硬件提升、服务创新、监督强化为着力点，制定2025 - 2028年三年攻坚计划。
硬件升级，全面改造公共交通。一是提升公交无障碍车辆覆盖率。将公交无障碍车辆占比从34.74%提升至80%，优先在主干线路和重点区域投放。参考国内先进城市经验，在车辆配置上实现“三个统一”：统一无障碍踏板标准、统一轮椅停放区设计、统一语音提示系统。2026年前完成市区所有BRT站台盲道改造，确保盲道连续性和规范性，建立定期巡查和维护机制。二是解决机场登机高度差。建立远机位比例控制机制，确保不超过总航班20%。推广智能升降设备（如液压伸缩坡道），解决登机高度差问题。在机场设立残障人士专用服务通道，配备专业服务人员。三是新建建筑强制标准。修改《临沂市无障碍设施建设管理办法》，要求新建公共建筑必须设置双通道（普通通道 + 无障碍通道），违者不予验收。对现有不符合标准的公共建筑，制定分批改造计划。
创新方法，全面提升服务质量。一是实施“即时响应”机制，打造特殊旅客的绿色通道。购票时自动启动无障碍服务，残障人士无需自行证明身份；在机场、火车站等交通枢纽设立残障服务专线，确保在30分钟内响应需求，打破预约限制，实现即时服务。二是研发“临沂无障碍”APP，借助大数据分析实时标注可用设施状态、排队情况及服务评价，提供个性化出行建议与路线规划；整合语音导览、盲文标识等智能辅助功能，开发AI辅助坡道预约系统。三是优化服务时间：推动社区康复中心实行弹性工作制或周末值班制，以满足上班族的需求。
通过上述措施，力争在2025至2028年三年内显著提升临沂市残障服务设施水平，实现从“设施达标”向“人文关怀”的全面转型，切实保障残障人士的出行便利和生活质量。让70万残障人士共享城市发展成果，确保每位市民都能在城市中自由、有尊严地生活。
编 辑：金 龙
审 核：晓 飞
