速豹新闻网 记者 于大龙 刘景成 通讯员 徐俐莉
发展壮大镇域经济，是强农业、美农村、富农民的重要举措。临沂市莒南县以城乡融合发展为目标，聚焦镇域自身空间和资源环境承载能力局限破解，全面统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，创新设立镇域工业集聚区，以工带农、以工兴商、三产融合，力促城乡要素平等交换、双向流动，实现城乡共同繁荣发展。
天高云淡，秋风正好。莒南县大店镇四角岭村的稻田迎来了丰收。四角岭村以农业产业为依托，大力发展农业现代化建设，采取“支部+农户+农场”的路径，创办莒南县兴岭土地股份合作社。以“让农民就地过上现代生活”为目的，高标准建设四角岭“和美家园”样板，达到既有新房、新貌，又有新村的农民宜居目标。
莒南县坚持乡村振兴先行战略，既有农文旅产业赋能，更有产业集群为工业基地注入发展新活力。在大店镇，共有磨料磨具企业328家。这些企业，为四角岭村民提高的收入，改善了生活水平。工业产业集群为莒南县可持续发展和绿色经济注入了强劲动力。
“劳动密集型产业”服务就业“大民生”
用工业思维抓农业，推动一产往后延、二产连两头、三产走高端，全面构建“产加销”贯通、农文旅融合的现代农业产业体系。农业产业升级，产销一条线。更多的农民有充足的时间外出务工。
坚持农文旅融合发展的路径不动摇，打造花生产业体系、红薯产业体系、樱桃产业体系、茶产业体系。莒南拥有花生收购、加工及贸易企业200余家，其中规模以上企业38家，国家级农业产业化龙头企业2家、省级6家。今年重点推进总投资4.5亿元的玉皇花生交易物流中心及粮油智能制造项目，建设期货交易市场，打造花生商贸物流集散地。总投资12亿元的“薯镇飘香”项目，建设红薯深加工车间4座、育苗室3个、仓储物流中心1处、研发实训楼1座，推动育苗、种植、仓储、深加工、电商等业态一体发展。红薯加工产业方面，已与春薯制造、金四方、徐薯薯业、福瑞酒业、德丰薯业等5家企业达成入驻协议，达产后预计实现产值20亿元；加快推进总投资10亿元的福景堂年生产20万吨红薯淀粉和10万吨变性淀粉项目，项目达产后，可实现年产值60亿元，税收1.6亿元，项目已完成选址。推进总投资8亿元、占地1万亩的厉家寨农文旅融合发展项目，深挖厉家寨整山治水的斗争精神和知青文化，发展樱桃产业，做好“吃住行游购娱”配套，打造一二三产融合示范区。大力发展设施农业，加快建设2万平方米智能温室大棚，提高种植规模化、智能化水平。目前，已修建道路12公里，清表扩宽道路3公里，流转樱桃园120亩，栽种映山红2万余棵。重点推进总投资4亿元的北方国际云茶仓项目，延伸茶产业链条，打造北方具有较强影响力的茶叶集散地和产业高地。
莒南县锚定促进就业和民生改善，推动镇域经济发展以及适应不同阶段的需求，“把乡镇建成服务农民的区域中心”。集聚区依托良好的传统产业基础，按照“串珠成盘，连片成群，抱团发展”的工作思路，大力发展劳动密集型产业，在东部高端不锈钢产业园，打造千亿级不锈钢产业集群；在西部“专精特新”产业园，打造五百亿级绿色食品和百亿级先进装备制造产业集群；在乡镇首创设立工业集聚区，重点发展劳动密集型、农产品精深加工型、传统产业转型升级、特色地产品产业四个方面，为镇域经济提供平台支撑。打造用工过2万人的条柳编和木材加工产业集群、用工1.2万余人的纺织服装产业集群、用工超过1万人的磨料磨具产业集群和食品加工产业集群以及用工超过5000人的茶产业集群，集聚区周边联动成立农民专业合作社272家，初步形成“十群百企兴百村”发展模式，带动周边近10万群众就业。
转型升级，传统支柱产业凝聚“向新力”
没有落后的产业，只有落后的技术。集聚区重点围绕产业和企业发展需求，深入落实科技“翅膀工程”，开展“高校+产业”专题合作，引导企业及时进行改造升级，推动产业焕新，保持产业竞争力。
坚持工业强县战略不动摇，强龙头、建平台、补链条，推动主导产业高端化、绿色化、数字化、集群化发展。树立“改扩建也是招商引资”理念，加大对现有企业的扶持力度，积极鼓励引导有条件的企业进行改扩建。2022年以来，集聚区内企业实施投资过500万元工业技改项目119个，完成技改投资21.3亿元。比如，大店镇工业园（集聚区）积极推动磨具产业由中低端向高端化跃升发展，培育了原料加工、磨料供应、配件服务、磨具生产企业300余家，拉长了产业链、保障了供应链、构建起磨具产业生态链。2023年实施技改项目16个，新增国家高新技术企业6家、省级“专精特新”企业6家、市级重点实验室1家、发明专利10个。
“工业大脑”助力传统钢厂“数智”新生。太钢鑫海年产175万吨不锈钢热酸退（酸洗）项目建成投产后，太钢鑫海实现了世界最先进的热送工艺、短流程炼钢、不锈钢连轧技术和连续退火酸洗技术等工艺于一体的全链条生产应用，全面提升核心竞争力。同时，鑫海科技在180万吨镍合金生产项目基础上，与太钢不锈强强联合，先后建设炼钢、热轧、热酸退等项目，均已投产达效，冷轧项目今年开工建设。亚新包装在传统包装印刷技术的基础上，进一步扩大生产规模，新上了世界最顶尖的智能数字印刷生产线，今年11月份竣工投产。碧海包装新上三期无菌包装项目，到2025年末，预计全县液体食品无菌包装材料产能将达到340亿包，占全国市场份额的35%左右，成为全国最大的无菌纸盒灌装机和包装材料生产基地。
完善县镇一体招商机制，积极开展产业链招商、以商招商。2022年以来，集聚区内累计招引落地总投资10.8亿元的诺博德年产60万立方米高性能复合新材料项目、总投资5.2亿元的天璐年产1000万套智能仪表配件项目、总投资2.6亿元的裕厚记年产1亿副劳保手套项目等过亿元项目75个，完成投资57.4亿元。
以工带农兴商，精深加工地标农产品
农产不加工，到头一场空。坚持用工业思维抓农业，用工业思维引领推动农产品精深加工与初加工、综合利用加工协调发展。
坚持农文旅融合发展的路径不动摇，按照全域乡村振兴“5515”的工作思路，本着“宜工则工、宜农则农、宜游则游”的原则，“一镇一策”研究确定各镇街的发展定位、思路目标，明确突破路径，全面构建资源共享、要素互补、服务均等、共同富裕的城乡融合发展新格局，推动镇域实现有稳定收入、有消费场景、有服务配套“三有”目标。
“乡村振兴的根本在“三农”上，只有把农产品形成从种子到种植、到精深加工、再到市场销售的完整产业体系，产业才能稳健发展，才能实现增产、增效、增收”。莒南县政府副县长朱礼珂说。莒南县相沟镇在建的山东甘薯产业技术体系“万亩片”示范区，研发中心、实训楼、玻璃温室育苗棚、加工车间、存贮冷库、红薯乐园等正在如火如荼的建设当中，项目涵盖了甘薯研发、育苗、种植、电商、仓储物流、深加工6大板块。从研发到销售，摆脱生产“束缚”，专注于品种研发和市场开拓，目前，已招引春薯智造、徐薯薯业、四川金四方、福瑞酒业4家企业。
镇域工业集聚区依托莒南县年产量过10万吨的花生、年出栏量达100多万头的生猪、年产值过6亿元的果蔬和产值过5亿元的茶叶等本地农产品资源，深挖项目，累计招引或带动周边招引落地总投资12亿元的红薯深加工产业园项目、总投资10亿元的北方国际云茶仓全产业链建设项目、总投资5.7亿元的新农肉制品深加工项目等过亿元农产品精深加工项目29个，形成产业集聚。在增加农民收入方面，发挥农业企业加工转化和合作社农产品生产规模优势，推动农产品就近转化增值。推行“合作社+企业+订单生产”模式，在大店、石莲子、相沟等集聚区，试点草莓、蔬菜、粮油、红薯等订单生产和保护价收购政策，在石莲子、道口、相沟等集聚区，推动合作社农产品入股食品深加工企业试点，降低企业资金压力，让合作社和农户共享增值利润。
传统产业转型升级，激活集聚区企业活力
支持县级平台公司参与集聚区重大基础设施建设，先后投入6.6亿元，重点推进集聚区内道路、水电、通讯、环保等基础设施建设，修建提升集聚区内道路100余公里，集聚区承载力不断提升。
按照“以商带工、以工兴商、工商联动”的工作思路，充分发挥临沂商城市场带动作用，依托镇域工业集聚区聚力打造“专业突出、布局合理、设施完善、关联度高”的商城地产品产业园，引导中小散地产品企业入园和地产品项目落地，实现现有地产品制造业产能的再整合和新增产能的链式提升。目前，集聚区内已集聚山东金鹏磨料磨具有限公司、山东景元记劳保用品有限公司、山东赛强新材料优先级公司、临沂双丰密封件科技有限公司等产值过5000万元商城地产品企业51家，新落地北方国际云茶仓、诺博德高性能复合新材料等商城地产品项目16个。谋划打造北方国际云茶仓产业园、高端不锈钢制品产业园、橡胶橡塑产业园、文化传媒和软包装产业园、日化用品产业园、绿色食品产业园、木业家居产业园及轻工产业园等地产品园区8个。
发挥政策叠加助推效应，出台《莒南县“专精特新”中小企业培育实施方案》《莒南县2024年“六大赋能”工业高质量发展行动方案》《莒南县关于加快飞地经济发展的暂行意见》等一系列扶持政策，推动实现各集聚区产业互补、资源共享、错位发展。
明确了金融、土地、服务等各类政策要素向集聚区重点倾斜的工作原则，今年以来，先后保障集聚区内项目用地803亩，出台“木业贷”“茶叶贷”等40款信贷产品；加强人才引育，利用在上海、青岛等地建设的4处“人才飞地”，帮助集聚区内企业异地引进高学历科研人才32名，转移转化高校技术47项。在东部高端不锈钢产业园，完成了5400亩不锈钢产业集聚区的规划和一期1240亩清表任务，投资4.6亿元实施了管线迁改、道路管网等基础配套建设；加快东川村搬迁工作，投资14.5亿元建设22万平方的安置楼，将于今年8月底前建设完成；投资1.1亿元建设邻里中心项目，配套餐饮、商业等服务，满足企业、员工的生活办公需求；投资4.93亿元，建设热卷剪切中心、冷卷剪切车间及标准化厂房，实现企业“拎包入住”。在西部“专精特新”产业园，打造五百亿级绿色食品和百亿级先进装备制造产业集群。发挥金胜集团以商招商优势，重点招引了总投资10亿元的青岛海花粮油加工项目、嘉圆粮油食品项目和青岛恒扬高端粮油加工项目，已全部完成选址，进一步形成产业集聚。先进装备制造产业，依托碧海包装现有发展基础，加快推进总投资15亿元、占地209亩的安浦智能制造项目，达产后年可实现产值20亿元、税收2亿元；加快推进总投资10.5亿元的碧海三期无菌包装新材料项目，已于4月份开工建设，将于明年6月份建成投产，达产后年可实现产值40亿元、税收2亿元。为保障项目顺利实施，我们在园区先后启动了4个村2200户的拆迁扫尾工作，并投资15.9亿元配套建设了40万平米的安置楼；投资3亿元新建提升道路12条。目前，园区框架逐渐拉开、配套不断完善、项目不断充实，已培育国家级“专精特新”小巨人企业6家、省级79家，总数分别居全市第2位、第3位。
截至目前，莒南县先后在9个镇设立工业集聚区9个，总规划面积3万亩，集聚服务规上工业企业92家，培育国家专精特新“小巨人”企业1家，省级专精特新企业21家。2024年上半年累计实现规上工业总产值50.84亿元，占9个镇规上工业总产值的84.6%，工农互促、城乡互补、全面融合发展新格局基本形成。
值班编辑：闫露玉
审 核：张晓飞
