2021年12月21日 ，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，临沂市教育局党组成员、副局长张国富，临沂市教育局基础教育科科长王兆远，临沂市教育局职业与成人教育科科长梁玉菡系统解读“双减”相关政策，发布全市教育“双减”工作情况，回应群众关心、关注的热点难点问题，并回答省、市新闻媒体记者提问。
“双减”工作是今年教育部的一号工程和教育督导的一号工程，中央、省、市先后召开多次会议，就如何推动“双减”工作，做了详细部署安排。临沂市领导高度重视，多次到兰山、罗庄等地实地调研。该市教育局多次召开党组会、专题办公会和调度会等，研判工作形势，全面推动工作落实。
“双减”对校内的要求是，强化学校教育主阵地作用，做到“三个提高”：一是提高作业管理水平；二是提高课后服务水平，让学生学习更好回归校园；三是提高学校教育教学质量。
关于作业量，《意见》要求，“学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。”“严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。”9月份，省教育厅印发了《关于加强义务教育阶段学生作业统筹管理工作的通知》，提出坚决扭转学校作业过多、质量不高、功能异化等突出问题，切实减轻学生负担。
关于课后服务，《意见》要求，“学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校要制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动”。8月份，省教育厅等4部门印发《山东省义务教育学校课后服务工作规范（试行）》，从服务时间、服务内容、资源支撑、组织实施、工作保障等方面，提出规范要求。
关于提高课堂教学质量，《意见》要求，“学校要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教”。9月份，省教育厅印发《山东省普通中小学强课提质行动实施方案》，提出了增强师资能力、落实课程方案、开发精品课程、打造高效课堂、改进教学方法、重视教学研究、注重因材施教等八项强课提质重点任务。
据了解，该市的做法是：让作业管理成为校内减负的突破口。全市中小学均建立级部统筹作业总量机制，重点聚焦提升作业设计质量，围绕作业目标、内容、难度、类型、数量等关键要素，实现作业整体提质升级。针对学生的个体差异、不同家庭的个性化需求，全面实行弹性作业制度，健全“基础作业+弹性作业”模式，增强作业的层次性、适应性，让作业由“定量”走向“变量”。为保障要求落到实处，全市建立了市、县、校三级落实保障机制：市级层面建立明察暗访机制，纳入对县区履职评价；县区层面建立常态监管机制，纳入对学校考核；学校层面成立作业监管小组，建立线下布置线上公示制度。同时，为强化源头治理，建立监督举报机制，公布作业专项治理监督举报电话，受理群众诉求，回应社会关切。
让课后服务成为校内减负的有益补充。临沂市在2019年全面推进小学课后服务的基础上，将课后服务延伸到了初中，做到全覆盖、全接纳、零拒绝。截至目前，全市参与课后服务学生95.16万人，参与率达88.95%。在服务时间上，明确规定，下午结束时间不早于当地正常下班时间，对于结束后仍有需求的学生提供延时托管服务，满足不同家长接送需求。在服务内容上，全面推进“1+1”模式，即1小时指导学生完成作业，1小时组织开展文艺、阅读等社团活动，既可以通过课后服务指导学生认真完成作业，又可以对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，还可以为学有余力的学生拓展学习空间，丰富学生学习生活，全力打造素质教育第二课堂。各学校在课后服务方面，均进行了有益探索。以临沂三河口小学为例，该校实施作业“审批+面批”制，让学生“零作业”回家；开展“校本+班本”社团活动，让所有学生的素养得到全面提升；开辟“阅读+运动”自助区，让延时接送的孩子有事做，真正把课后服务做到每一位家长和孩子心里。开展课后服务，不仅城区学校做得好，农村偏远学校也相当不错。以平邑县地方镇中心校为例，该校建立了课后爱心小屋和图书漂流站，开发红色沂蒙校本课程，妥善解决留守儿童无人辅导作业问题，进一步丰富课后服务内容。
落实课堂教学的主阵地作用。减轻中小学生过重课外负担，不仅要严格管理校外培训机构，更要提高学校教育质量，让学生在校内学足学好，真正让教育回归校园。从引导学生转变学习方式出发，临沂市推广“深度学习”教学改进项目，构建“深度学习”理念指导下的高效课堂新策略，“深度学习”融入学科教学，全面提升学生学习素养。先后召开全市小学、初中、高中教学工作会议，全面总结教学工作，表彰先进、推出典型。推介公开示范课近500节次，进行课堂听评课3000余节，对新聘青年教师进行业务培训，促进教师专业成长。创新重塑课堂学程，根据新授课、复习课、评析课等不同课型，科学设计课堂流程。建立学校校本教研制度，依托集体备课、专题研讨、多样化听评课等方式，确保教学质量稳步提高。（张晓飞）
