山东商报·速豹新闻网 记者 于大龙 张晓飞 通讯员 于海龙
走进费县新庄镇金石沟村金融超市，一排排商品琳琅满目，金融工作人员现场为符合条件的群众开通授信额度，前来咨询的村民络绎不绝……费县第一书记队伍坚持点上创新、线上探索、面上推广形式，以党建为抓手在任职村展开“美德信用转化机制”探索，在全省首创“美德+积分+金融”特色驻村帮扶模式，目前已在第一书记任职村全面铺开，对美德个人授信129人1237万元，对党组织领办合作社授信1户100万元；4家企业以村集体积分作担保获得780万元额度的低息贷款预授信，形成金融服务乡村振兴、农村信用体系建设与乡村治理有机融合的良好局面，构建起乡村治理新格局。
金融服务助力美德积分转化，用“一串积分”为善治“添薪续力”
以政策支撑创新帮扶模式。2022年中央一号文件中，首次将“强化乡村振兴金融服务”单列为一项重要内容，山东省、临沂市政府工作报告中分别提出“美德山东”和“推广乡村治理‘积分制’”的建设要求，省银保监局派驻新庄镇金石沟村第一书记牛纯好积极发挥自身优势，紧抓金融政策支持和信用解决两大重要举措，不断强化乡村振兴金融服务，提高基层治理能力水平，村民通过参加志愿服务获得的累计积分，不仅可以在积分超市兑换日常生活用品，还可以兑换相应低息信用贷款额度，实现了美德到信用的有效转化，“美德+积分+金融”帮扶治理模式在这一背景下应运而生。以金融活水滋养“美德积分转化”。合作金融机构针对个人、家庭、村集体、企业分别推出“富民”“亲情”“强村”“助企”等四类“高额度、低利息”信用贷款，为符合积分条件者兑换信用额度，不断深化美德积分转化机制；个人、家庭、村集体还可以通过积分流通“联结”共享共建，以双方协议、合同签订等方式将积分按比例转化给企业，企业提供就业岗位和公益性活动保障，从而达到双方互惠共赢的目的。
石沟村成立“沂蒙金融超市”
以最早探索“美德+积分+金融”模式的新庄镇金石沟村为例，省银保监局派驻第一书记牛纯好为推动美德积分走深走实，创新提出金融转化模式，创建全县首家“金融超市”——金石沟村“沂蒙金融超市”，成为促进“美德信用转化”的示范典例。超市成立当天，费县农商银行工作人员根据积分情况，现场为金石沟村19名村民开通了230万元的授信额度。“以前贷款额度少，利率也高，现在凭借个人美德积分获得信用额度，不但贷款利率优惠了，而且贷款额度还增加了，个人美德积分竟然让我获得了45万元信用贷款，这对我的事业发展帮助太大了！”金石沟村“星级文明户”张京月激动地说。
金石沟村村民获得美德信用贷授信
制度建设助力治理模式精细化，用“一张清单”为积分“明码标价”
细化积分清单基础架构。通过在第一书记任职村“实战演练”，充分总结经验，结合实际制定了《美德信用转化机制建设实施方案（试行）》和《美德信用积分基准项目量化清单》，在方案和清单中明确积分对象范围、积分项目类别、积分认定程序、积分应用方式等内容，结合基层党建、疫情防控和美丽乡村建设等重点工作，细化梳理积分项目类别，明确规定“加分项”和“扣分项”。例如清单中规定党员按时参加“三会一课”、组织生活会等党内活动的，每次最高加5分；积极配合村级开展秸秆禁烧、防溺水宣传、防一氧化碳中毒宣传、疫情防控、施工报备等工作的，每次最高加20分。信用“反哺”美德积分累加。清单中规定，个人通过积分获得贷款的，每次最高还可获加50分；全年按时足额还贷的，每次最高还可获加20分，形成了积分兑换信用额度，信用额度促进积分累加的良性循环。
横沟崖村积分登记表
横沟崖村积分制度
以新庄镇横沟崖村为例，村民刘义积极参加服务孤寡老人、困难群众等各种志愿服务活动22次，按照清单赋分规则，村级积分制管理审核委员会认定加分286分，同时也因美德积分而享有信誉贷款额度30万元；同村老党员刘纪田今年已经82岁高龄，依旧身体硬朗、耳聪目明，并积极报名参加积分活动，与年轻的志愿者一同参与疫情防控值班等工作，获得180分的美德积分。“别看我年龄大，但是身体硬朗着嘞，积分不仅能换锅碗瓢盆，还能办信用贷款，作为一名老党员，我给村里的年轻人‘打个样’！”刘纪田老人说。
横沟崖村货架
横沟崖村货架
平台打造助力服务效能多样化，用“一揽子服务”为群众“ 升级体验 ”
着力打造金融机构服务平台。金融机构作用发挥是促进积分转化的关键一环，第一书记队伍紧紧围绕县域金融服务乡村振兴战略要求，积极联系多家合作金融机构，促进美德积分信用转化，仅在新庄镇就有65名党员群众申请获得低息无抵押贷款预授信额度782万元，成功发放个人贷款22户、320万元，广大装饰等4家企业以村集体积分作担保申请获得低息贷款预授信额度780万元。针对不同积分对象提供“VIP”服务平台。合作金融机构还设立了“美德信用”窗口，积分500分以上的个人享受“金融管家”一对一辅导，积分300分以上的企业享受“无还本续贷”政策，积分达到10000分以上的村庄设立“美德沂蒙金融超市”，在超市内提供水电费缴纳、小额存取款、现场办贷等金融便利服务；同时坚持创新引领，合作金融机构探索推行其他服务产品，如针对费县好人群体推出“好人好报贷”，针对退役军人群体推出“创新创业贷”等。规范场所建设和服务平台。“积分制”在群众中得到了较好的反响，形成了比学赶超的浓厚氛围，全县驻村第一书记在积分超市标准化打造上下功夫，在激发群众参与积极性上花心思，不断规范积分认定、积分兑换等程序，将“美德信用转化机制”“金融超市”等概念以通俗易懂的语言、喜闻乐见的方式传递给当地群众，争取扩大覆盖面。
归仁庄村第一书记同积分超市管理员一起填写积分台账
归仁庄村获得积分的群众，在选兑等分值的日用商品
当前“美德+积分+金融”帮扶治理模式正全面铺开，党员群众参与热情高涨，驻村干部推广“干劲十足”，全县上下形成了“人人参与，自治共治”的浓厚氛围。177名省、市、县派第一书记三级联动，形成强大合力，引领各村之间、各片区之间“抱团”发展，助推“美德+积分+金融”治理模式迅速铺开，惠民政策快速落地，以善治化育美德，以美德转化信用，以信用促进发展，让“微积分”发挥“大能量”，撬动起乡村治理大格局。费县第一书记队伍也将继续聚焦堵点难点，敢于攻坚克难，不断促进集体群众双增收，提高群众获得感、幸福感和安全感，为建设“活力之城、幸福费县”做出更大的贡献。
【责任编辑 张晓飞】
