山东商报·速豹新闻网 邓灵蕊
3月24日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会。记者从发布会上了解到，临沂市政府出台了《推动经济高质量发展融资担保支持措施》（以下简称《支持措施》），这是临沂市贯彻落实“六稳”“六保”要求、促进全市高质量发展的重要举措，也是促进融资担保行业做大做强，引导银行业金融机构扩大信贷投放，激发市场主体活力的具体抓手。
一、政策出台背景
融资担保是普惠金融体系的重要组成部分，是破解企业尤其是中小微企业、“三农”主体融资难、融资贵问题的重要手段和关键环节。今年两会释放出的财政金融信号，着重强调了要加大宏观政策实施力度，对中小微企业纾困帮扶。《政府工作报告》明确指出：要加大金融对实体经济的有效支持，扩大政府性融资担保对中小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。近期，国家、省连续又出台了对中小企业纾困帮扶等系列政策措施。3月16日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，要求货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长。
为应对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力。市委市政府高度重视全市经济运行稳增长、稳预期，采取了一系列有效措施，加大跨周期调节力度，着力保市场主体、增企业活力，充分发挥财政金融杠杆作用，撬动更多资本服务实体经济。按照市委市政府部署要求，市财政局牵头，会同市地方金融监管局、人民银行临沂市中心支行、临沂银保监分局等部门深入开展调查研究，广泛征求各方意见，制定《推动经济高质量发展融资担保支持措施》。经3月23日市政府第3次常务会研究通过，今天正式印发实施，并在市政府、市财政局门户网站公开。《支持措施》的出台，将对今后一个时期加强全市政府性融资担保体系建设、推动加大支持企业融资力度、加快我市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设都具有重要意义。
二、《支持措施》主要内容及亮点
《支持措施》共12条具体措施，重点支持单户担保金额1000万元及以下融资业务。政策措施内容实、聚焦准、措施硬，针对性强，概况起来，主要体现在以下五个方面。
一是壮大资本实力，放大担保倍数。明确通过财政注资、收益转增等方式壮大担保机构资本实力，力争3年内将市融资担保集团资本金壮大到20亿元，县区年内实现政府性融资担保机构全覆盖。市县政府性融资担保机构年内在保余额放大倍数要力争分别达到15倍、10倍，努力在监管政策允许范围内最大限度提升业务规模，推动更多市场主体获得支持。
二是降低担保费率，加大降费补贴。围绕贯彻落实国家、省关于引导政府性融资担保机构降低平均担保费率要求，为进一步加大支持力度，对纳入政府性融资担保体系的业务，年化担保费率不得超过0.5%。各级财政对本级政府性融资担保机构开展的体系内融资担保业务，按业务规模的0.5%预拨担保费补贴资金，更大程度上降低了小微企业和“三农”等市场主体融资成本。比如，某小微企业申请1000万元银行贷款，原来需要承担至少15万元担保费，现在只需要承担5万元，下降幅度达到66.7%。
三是落实分险责任，深化银担合作。《支持措施》要求各银行业金融机构全面免收政府性融资担保机构保证金，降低担保机构经营成本；与政府性融资担保机构签订风险分担协议，对纳入政府性融资担保体系的业务，银行、融资担保机构实行二八分险，对未纳入政府性融资担保体系的业务，通过招标方式选择银行业金融机构，探索开展银行不低于50%风险责任的融资担保业务；提高授信用信额度，支持政府性融资担保机构拓展业务，合力营造良好的融资环境。
四是强化风险补偿，加大风险控制。健全风险补偿机制，加大财政对政府性融资担保机构代偿补偿力度，在银行，国家、省分险的基础上，对代偿率在5%以内的部分按照60%—100%的比例予以分段补偿。进一步强化风险控制，加大监管力度，实行尽职免责、失职问责、终身追责。定期对担保机构开展非现场监管和现场检查，指导建立健全业务管理和风控制度，保障业务合规、风险可控。
五是推动科技赋能，提升服务水平。大数据局、人民银行等部门单位积极支持政府性融资担保机构运用数字化手段助力融资担保业务开展。市融资担保集团运用大数据信用评级、依托数字化手段大力发展线上纯信用担保业务“融信担”，各银行金融机构对“融信担”业务提供绿色快捷通道，提高中小微企业融资支持效率。
以上支持措施的推进实施，必将对放大信贷投放规模起到积极的促进作用，据初步估算，业务规模达到预期后，全市政府性融资担保机构预计年可支持市场主体8—10万户，推动小微企业和“三农”等市场主体实现融资150亿元。临沂市是民营经济大市、农业大市，中小微企业铺天盖地，在临沂市经济发展中的地位更加突出。为贯彻落实好《支持措施》，推动政策更好更快惠及企业，下一步，各级财政将会同有关部门单位，按照市委市政府部署要求，持续加大推进力度，强化协同联动，支持政府性融资担保机构做大做强，以更加积极有为的行动，精准持续助力市场主体纾困解难，赋能经济高质量发展。
【责任编辑 张晓飞】
